隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，特別是我國(guó)加入 WT0 后，對(duì)外貿(mào)易量增大，就更有必要建設(shè)和完善電子口岸。針對(duì)目前中國(guó)的電子口岸發(fā)展存在的一下特征:

　　1. 外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對(duì)發(fā)展電子口岸的意識(shí)薄弱

　　2. 電子口岸的發(fā)展缺乏專業(yè)性服務(wù)

　　3. 電子商務(wù)的安全問(wèn)題是影響其發(fā)展的又一大障礙

　　4. 普遍缺乏國(guó)際電子口岸的商務(wù)人才

　　他提出了以加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào), 加大宣傳力度, 務(wù)實(shí)地發(fā)展電子口岸, 培養(yǎng)適應(yīng)電子口岸發(fā)展的專門人才來(lái)推進(jìn)本地區(qū)電子口岸發(fā)展的進(jìn)程. 明確了地方政府在口岸建設(shè)中具有組織和管理能力，政府必須努力提高電子口岸的調(diào)控能力。要提高政府的管理調(diào)控能力，必須先明確相應(yīng)的管理調(diào)控主體，政府內(nèi)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，努力培育電子口岸市場(chǎng)。

　　國(guó)外研究現(xiàn)狀

　　20世紀(jì)末，在信息革命和電子技術(shù)的推動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易無(wú)紙化迅猛發(fā)展，世界各國(guó)均加強(qiáng)對(duì)電子口岸建設(shè)的研究，采取各種措施提高電子口岸工作效率。美國(guó)學(xué)者瑞維?卡拉科塔和安德魯?B?惠斯頓1995年提出3P(人員people、程序process、合作partnership，即精干的人員，實(shí)用高效的程序，與外界良好的合作)發(fā)展戰(zhàn)略，更注重海關(guān)內(nèi)部、海關(guān)與企業(yè)之間以及海關(guān)與相關(guān)部門之間相互作用的觀念和方式的變化。通過(guò)對(duì)守法評(píng)估、客戶導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保實(shí)施了電子化的程序管理，把海關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)當(dāng)作生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程來(lái)加以管理，投入的是海關(guān)的管理資源(如人力、物力、信息、法規(guī)和社會(huì)需求)，產(chǎn)出的是海關(guān)監(jiān)管的整體效果(包括通關(guān)速度、查驗(yàn)比例、稅款數(shù)量、查獲違禁品數(shù)量和社會(huì)滿意度);通過(guò)立法為管理信息化提供了法律保障;推行了預(yù)報(bào)關(guān)方式，促進(jìn)電子口岸工作效率的提高。澳大利亞，通關(guān)模式體現(xiàn)了在貨物到達(dá)前，通過(guò)準(zhǔn)確及時(shí)的電子數(shù)據(jù)庫(kù)信息對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物進(jìn)行認(rèn)定例外干涉.對(duì)信譽(yù)客戶的靈活報(bào)關(guān)安排;定期的報(bào)關(guān)或延期的關(guān)稅交付四個(gè)主要概念。

　　新加坡作為一座島國(guó)花園城市口岸物流是其整個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的良好體現(xiàn).因此,新加坡學(xué)者早在20多年前就已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)電子口岸建設(shè)的研究,新加坡的電子政務(wù)開(kāi)展情況被封為是全球電子政務(wù)的典范.新加坡學(xué)者認(rèn)為在考慮電子口岸建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該以宏觀的眼光看待,主要考慮協(xié)調(diào)政府和工商界的交流:風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)分類;安全的電子通關(guān)平臺(tái);電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全的立法5個(gè)方面。承認(rèn)不同的機(jī)構(gòu)在電子通關(guān)控制中擁有不同的優(yōu)先權(quán)，電子口岸的建設(shè)目的是為了提高通關(guān)速度,樹(shù)立新加坡世界一流口岸的需要.然而，日本海事大學(xué)學(xué)者在其EMBA學(xué)位論文提到口岸通關(guān)工作效率問(wèn)題研究更強(qiáng)調(diào)不同權(quán)利機(jī)關(guān)之間的合作是提高電子通關(guān)效率的基礎(chǔ)。運(yùn)用電子商務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)過(guò)程，以電子報(bào)關(guān)和電子審單為基礎(chǔ)，新加坡海關(guān)和其他政府部門嘗試建立一種稱為無(wú)縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)，這意味著只需要一次報(bào)關(guān)，客戶就可以完成進(jìn)出口通關(guān)程序，這一次性的報(bào)關(guān)包含了所有涉及到的部門，如海關(guān)、商檢、口岸、運(yùn)輸和稅務(wù)等。

　　電子口岸相關(guān)問(wèn)題的研究

　　1、電子口岸的內(nèi)容

　　中國(guó)電子口岸系統(tǒng)的整體框架是:利用IT技術(shù)和電信公網(wǎng)(Internet)，將國(guó)家外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國(guó)檢、工商、稅務(wù)、外匯、運(yùn)輸?shù)雀餍姓芾頇C(jī)關(guān)分別管理的整個(gè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)過(guò)程中的信息流、物流和資金流數(shù)據(jù)電子化—以“電子底帳”的形式存放到公共數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各行政管理部門內(nèi)部網(wǎng)與公共數(shù)據(jù)中心連接，在一個(gè)完全互聯(lián)的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家12個(gè)部委進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)核查，而企業(yè)上網(wǎng)就可以辦理報(bào)關(guān)、出口退稅、外匯核銷、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)雀鞣N進(jìn)出口手續(xù)。理調(diào)控主體，政府內(nèi)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，努力培育電子口岸市場(chǎng)。

　　2、國(guó)外研究現(xiàn)狀

　　20世紀(jì)末，在信息革命和電子技術(shù)的推動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易無(wú)紙化迅猛發(fā)展，世界各國(guó)均加強(qiáng)對(duì)電子口岸建設(shè)的研究，采取各種措施提高電子口岸工作效率。美國(guó)學(xué)者瑞維?卡拉科塔和安德魯?B?惠斯頓1995年提出3P(人員people、程序process、合作partnership，即精干的人員，實(shí)用高效的程序，與外界良好的合作)發(fā)展戰(zhàn)略，更注重海關(guān)內(nèi)部、海關(guān)與企業(yè)之間以及海關(guān)與相關(guān)部門之間相互作用的觀念和方式的變化。通過(guò)對(duì)守法評(píng)估、客戶導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保實(shí)施了電子化的程序管理，把海關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)當(dāng)作生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程來(lái)加以管理，投入的是海關(guān)的管理資源(如人力、物力、信息、法規(guī)和社會(huì)需求)，產(chǎn)出的是海關(guān)監(jiān)管的整體效果(包括通關(guān)速度、查驗(yàn)比例、稅款數(shù)量、查獲違禁品數(shù)量和社會(huì)滿意度);通過(guò)立法為管理信息化提供了法律保障;推行了預(yù)報(bào)關(guān)方式，促進(jìn)電子口岸工作效率的提高。澳大利亞，通關(guān)模式體現(xiàn)了在貨物到達(dá)前，通過(guò)準(zhǔn)確及時(shí)的電子數(shù)據(jù)庫(kù)信息對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物進(jìn)行認(rèn)定例外干涉.對(duì)信譽(yù)客戶的靈活報(bào)關(guān)安排;定期的報(bào)關(guān)或延期的關(guān)稅交付四個(gè)主要概念。

　　新加坡作為一座島國(guó)花園城市口岸物流是其整個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的良好體現(xiàn).因此,新加坡學(xué)者早在20多年前就已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)電子口岸建設(shè)的研究,新加坡的電子政務(wù)開(kāi)展情況被封為是全球電子政務(wù)的典范.新加坡學(xué)者認(rèn)為在考慮電子口岸建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該以宏觀的眼光看待,主要考慮協(xié)調(diào)政府和工商界的交流:風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)分類;安全的電子通關(guān)平臺(tái);電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全的立法5個(gè)方面。承認(rèn)不同的機(jī)構(gòu)在電子通關(guān)控制中擁有不同的優(yōu)先權(quán)，電子口岸的建設(shè)目的是為了提高通關(guān)速度,樹(shù)立新加坡世界一流口岸的需要.然而，日本海事大學(xué)學(xué)者在其EMBA學(xué)位論文提到口岸通關(guān)工作效率問(wèn)題研究更強(qiáng)調(diào)不同權(quán)利機(jī)關(guān)之間的合作是提高電子通關(guān)效率的基礎(chǔ)。運(yùn)用電子商務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)過(guò)程，以電子報(bào)關(guān)和電子審單為基礎(chǔ)，新加坡海關(guān)和其他政府部門嘗試建立一種稱為無(wú)縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)，這意味著只需要一次報(bào)關(guān)，客戶就可以完成進(jìn)出口通關(guān)程序，這一次性的報(bào)關(guān)包含了所有涉及到的部門，如海關(guān)、商檢、口岸、運(yùn)輸公司、銀行和稅務(wù)等。

　 ?電子口岸相關(guān)問(wèn)題的研究

　　1、電子口岸的內(nèi)容

　　中國(guó)電子口岸系統(tǒng)的整體框架是:利用IT技術(shù)和電信公網(wǎng)(Internet)，將國(guó)家外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國(guó)檢、工商、稅務(wù)、外匯、運(yùn)輸?shù)雀餍姓芾頇C(jī)關(guān)分別管理的整個(gè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)過(guò)程中的信息流、物流和資金流數(shù)據(jù)電子化—以“電子底帳”的形式存放到公共數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各行政管理部門內(nèi)部網(wǎng)與公共數(shù)據(jù)中心連接，在一個(gè)完全互聯(lián)的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家12個(gè)部委進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)核查，而企業(yè)上網(wǎng)就可以辦理報(bào)關(guān)、出口退稅。

　? ?中國(guó)電子口岸發(fā)展面臨的環(huán)境形勢(shì)分析

　　1、宏觀環(huán)境

　　目前國(guó)際局勢(shì)和平與發(fā)展的時(shí)代主題不會(huì)改變，世界的基本格局和發(fā)展方向不會(huì)改變，國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，上海發(fā)展的國(guó)際政治環(huán)境也不會(huì)發(fā)生顯著變化。我國(guó)堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，緊緊抓住和用好2 1世紀(jì)頭二十年這個(gè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，在信息技術(shù)革命與跨國(guó)公司擴(kuò)張的推動(dòng)一下，生產(chǎn)國(guó)際化、貿(mào)易自由化和區(qū)域一體化不斷突破國(guó)界的限制，商品、服務(wù)、資本與信息的跨國(guó)流動(dòng)規(guī)模日趨擴(kuò)大，世界范圍內(nèi)配置資源的效率不斷提高，各國(guó)、各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)相互依賴程度空前增加，競(jìng)爭(zhēng)與合作逐漸成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主旋律。這種貿(mào)易國(guó)際化的趨勢(shì)必然要求海關(guān)作業(yè)也以同樣國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,電子口岸建設(shè)和完善已經(jīng)是刻不容緩的事情。

　　上海作為國(guó)際大都市，將建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的人文環(huán)境。根據(jù)國(guó)際交流的新需求、新挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)與國(guó)際大都市相符的人文環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在弘揚(yáng)民族文化的同時(shí)，吸收西洋文化內(nèi)涵，發(fā)展能夠代表當(dāng)今世界最新時(shí)尚，體現(xiàn)當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新要求，與國(guó)際大都市相匹配的社會(huì)文化結(jié)構(gòu)、時(shí)代精神風(fēng)貌，建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)、不斷變革創(chuàng)新與冒險(xiǎn)精神，充滿活力與較高素質(zhì)的人文環(huán)境。

　　從技術(shù)環(huán)境上來(lái)看，講科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，使科技與經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展的更加緊密。知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)使得上海電子口岸建設(shè)適應(yīng)運(yùn)輸工具大型化，口岸運(yùn)作信息化、網(wǎng)絡(luò)化，口岸服務(wù)高效化、便捷化:能夠做到信息資源共享，真正實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌的無(wú)紙化貿(mào)易。

　　2、微觀環(huán)境

　　從空港來(lái)看，上?？诎兜哪繕?biāo)是建設(shè)航空樞紐，而周邊的香港、仁川、新加坡和吉隆坡都提出了類似的目標(biāo):香港機(jī)場(chǎng)管理當(dāng)局的宗旨是本著保持香港主要國(guó)際及地區(qū)航空中心地位和目標(biāo)，致力于成為世界級(jí)的機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu);韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)為“21世紀(jì)東北亞的一流航空樞紐，力爭(zhēng)成為歐美大陸從空中進(jìn)入北太平洋地區(qū)的門戶.新加坡機(jī)場(chǎng)已獲得“亞洲最佳機(jī)場(chǎng)”和“全球顧客最滿意機(jī)場(chǎng)”殊榮，戰(zhàn)略定位為把樟宜建成世界空中交通樞紐和世界最好的機(jī)場(chǎng);吉隆坡機(jī)場(chǎng)的目標(biāo)則是力爭(zhēng)成為東南亞的客貨運(yùn)中樞。對(duì)此，國(guó)家民航總局和上海市政府十分重視，成立了推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推進(jìn)上海航空樞紐行動(dòng)方案》，各相關(guān)部門正按行動(dòng)方案的內(nèi)容分階段逐步推進(jìn)，力爭(zhēng)2007年初步確立上海航空樞紐地位。

　　從海港來(lái)看，國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)應(yīng)該以東亞地區(qū)集裝箱樞紐港為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。這是因?yàn)?一是從運(yùn)輸方式看，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，國(guó)際運(yùn)輸中的80%-90%由國(guó)際海運(yùn)來(lái)承擔(dān)，國(guó)際海運(yùn)的特點(diǎn)造成了國(guó)際航運(yùn)的船舶大型化、集裝箱化，而多式聯(lián)運(yùn)的綜合物流系統(tǒng)以及信息化的發(fā)展使集裝箱運(yùn)輸成為國(guó)際海運(yùn)中最重要也是最有發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)輸方式;二是從地域因素看，據(jù)分析和預(yù)測(cè)，2005年全球出口量將有53%來(lái)自亞洲，而亞洲的進(jìn)口占全球進(jìn)口量的37%，同時(shí)出口北美、歐洲的貨量也將在未來(lái)4年以每年10%的速度增長(zhǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，亞洲目前及今后將繼續(xù)是全球集裝箱運(yùn)輸發(fā)展前景最好、市場(chǎng)最繁榮的地區(qū)，特別是東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成與大力發(fā)展，必將進(jìn)一步促使亞洲成為全球集裝箱運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。東亞地區(qū)已成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū).,上海應(yīng)努力抓住機(jī)遇,大力發(fā)展電子口岸業(yè)務(wù)。

　　3、內(nèi)部環(huán)境

　　根據(jù)近幾年的發(fā)展總體情況來(lái)看,上海口岸承接20世紀(jì)90年代以來(lái)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，持續(xù)健康快速發(fā)展，增長(zhǎng)的幅度也越來(lái)越大。上海海港口岸集裝箱量近5年的平均增長(zhǎng)率為28. 36，近3年平均增長(zhǎng)率為32%;貨物吞吐量近5年的平均增長(zhǎng)率為15. 42%，近3年平均增長(zhǎng)率為19.7 % .上?？崭劭诎哆M(jìn)出口貨郵近5年的平均增長(zhǎng)率為28. 61，近3年平均增長(zhǎng)率為38. 2%，出入境旅客近5年平均增長(zhǎng)率為20. 31%(由于“非典”的影響2003年增長(zhǎng)率為一14. 21) . 2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)將給上?？诎稁?lái)更多的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為上海電子口岸加快硬件和軟件建設(shè)，提高上?？诎秶?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供有利條件。

　　上海航空樞紐建設(shè)的總體目標(biāo)是:構(gòu)建完善的國(guó)內(nèi)國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，成為連接世界各地與中國(guó)的空中門戶，建成亞太地區(qū)的核心樞紐，最終成為世界航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn);成為集本地運(yùn)量集散功能、門戶樞紐功能(國(guó)內(nèi)到國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際到國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn))、國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)功能和國(guó)際中轉(zhuǎn)功能為一體的大型復(fù)合樞紐;上海空港建設(shè)的加快為上?？崭劢ㄔO(shè)帶來(lái)機(jī)遇. 為上?？崭劭诎兜慕ㄔO(shè)帶來(lái)機(jī)遇。上海國(guó)際航運(yùn)中心是以上海為中心、江蘇浙江為兩翼所組成的一個(gè)港口群的概念，其核心就是要擁有國(guó)際集裝箱樞紐港，關(guān)鍵是洋山深水港建設(shè)。2005年6月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立洋山保稅港區(qū)，這對(duì)于改善洋山深水港區(qū)的口岸政策軟環(huán)境，提升其國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確立國(guó)際集裝箱樞紐港的地位具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。我們將以有利于形成上海電子口岸優(yōu)勢(shì)和功能提高，有利于形成便捷高效的通關(guān)環(huán)境，有利于形成電子口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)“一線放開(kāi)，二線管住，區(qū)內(nèi)自由”為原則，力求通關(guān)手續(xù)更簡(jiǎn)便、通關(guān)流程更優(yōu)化、通關(guān)速度更快捷、通關(guān)服務(wù)更完善、口岸管理更科學(xué)。使上海電子口岸貿(mào)易物流功能不斷增強(qiáng)；上?？诎峨娮油P(guān)查驗(yàn)功能不斷完善；上海電子口岸貨運(yùn)貨代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展；上海電子口岸貿(mào)易和投資環(huán)境不斷優(yōu)化。